O nos salvamos o nos jodemos

Andrés de Bedout Jaramillo

Estas son palabras del vicepresidente José Manuel Restrepo, un curtido economista que se la está jugando toda por Colombia. De frente, con pasión, viene recorriendo toda una gama de posibilidades para salvar la economía del país, escogiendo el camino que hoy se plasma en el proyecto de ley de salvamento fiscal.

Nadie se esperaba que la irresponsabilidad del gobierno anterior llegara a entregar un presupuesto desfinanciado en 70 billones de pesos, al no incluir gastos necesarios como el subsidio para los viejitos, los subsidios eléctricos, la plata del Fomag, entre otros.

Lo más novedoso, justo y adecuado está contenido en la devolución del IVA a más de 30 millones de colombianos, devolución que será del 100 % para cerca de veinte millones de colombianos y del 50 % para los diez millones restantes.

Gravar algunos artículos de la canasta familiar terminará siendo el aporte de unos veinte millones de habitantes que, por nuestra condición de más privilegiados, somos los llamados a poner nuestro grano de arena para salvarnos y no jodernos.

Obligar a las plataformas a pagar IVA es proteger a la industria y al comercio nacional, mayor empleador y mayor tributador del país. Nadie que tenga siquiera dos dedos de frente puede oponerse a esta medida, cuando a través de estas plataformas se está haciendo el pitufeo para lavar dineros del narcotráfico, la minería ilegal, la extorsión y el secuestro, entre otros delitos.

Gravar el juego, el licor, el cigarrillo y el vapeo puede ayudar a disminuir el consumo y, a su vez, puede incrementar el contrabando, que será perseguido sin tregua. En cualquier momento, el presidente Abelardo dará golpes ejemplarizantes al contrabando; además, el Tigre morderá muy duro a los evasores de impuestos.

Gravar los carros eléctricos no afectará a los más desfavorecidos. A los precios que hoy tienen estos automóviles, solo los pueden comprar los más favorecidos, los que, repito, debemos aportar nuestro grano de arena para salvarnos y no jodernos.

Esta ley de salvamento fiscal es la puerta de entrada a las posibilidades de reestructuración de la deuda y a la atracción de inversión privada, tan necesaria para el rápido crecimiento del país.

Sería muy bueno que los congresistas busquen un mecanismo que permita suprimir los gastos de representación, que, hasta donde tengo entendido, no se han suspendido hasta la fecha.

Además, deben buscar el mecanismo que desmonte el monstruo del gasto público en que se convirtió la UNP, para hacer un retiro masivo de los esquemas de seguridad que se convirtieron, para no entrar en detalles, en una sinvergüenzada.

Que nuestro Señor Jesucristo ilumine a los congresistas de la patria, para que nos salvemos y no nos jodamos.

Al rescate del Estado todos debemos contribuir

Luis Alfonso García Carmona

Se encuentra ya en manos del Congreso de la República la decisión sobre el proyecto de rescate fiscal elaborado por el gobierno actual para enjugar el monstruoso déficit financiero ocasionado por el régimen de la extrema izquierda.

Obviamente, ni el gobierno nacional dispone de los recursos necesarios para enfrentar la monumental crisis, ni el país resiste más aumento de la deuda pública o nuevos incrementos de impuestos a las empresas y las personas naturales.

Observamos que en el proyecto sometido a consideración del Legislativo se aspira a obtener un ajuste fiscal del 9,79 % del PIB en 4 años a través del alza en la tributación, mientras que el producto del recorte del Estado apenas llegará al 5,10 %. Quiere decir que el 65% del rescate se pretende lograr por la vía de los impuestos y solamente un 34 % se buscará a través del recorte presupuestal.

Cabe, en consecuencia, llamar la atención sobre algunas alternativas que debiéramos tener en cuenta para lograr el resultado que se busca.

1. Debe extenderse el plan de recorte burocrático a todo el aparato estatal, no restringirlo a un pequeño sector. Por ejemplo, los 18 ministerios se pueden convertir en 10 fusionando los de Interior y Justicia; creando un Ministerio de la Infraestructura que comprenda Transporte, Vivienda, Tecnologías de la Información y Comunicaciones y el de Ciencia, Tecnología e Innovación; creando el Ministerio de Bienestar que comprenda Salud, Educación, las Culturas y Deporte; fusionando Agricultura y Medio Ambiente, y fusionando Comercio, Industria y Turismo con Trabajo, que debiera denominarse Ministerio del Empleo.

2. Se puede profundizar este proceso convirtiendo varias entidades descentralizadas en direcciones administrativas del respectivo ministerio para que concentren su labor en el área operativa, dejando las tareas administrativas en manos de la nómina del ministerio.

3. El ejemplo del ejecutivo debe replicarse en las otras ramas del poder y en todos los niveles del Estado. No entiende la mayoría de los colombianos que se eleve la tributación si, en forma simultánea, no se para la vena rota de entidades cuyos desproporcionados gastos no se compadecen con sus mediocres resultados, como sucede en la JEP, la Fiscalía General, la Procuraduría General, la Contraloría General, La Defensoría del Pueblo.

4. Aparte del recorte de nóminas, existen numerosas partidas que apenas empiezan a ser controladas y que juntas representan un egreso notorio en la maltrecha economía del erario. Me refiero a los viajes internacionales ahora que es posible comunicarse virtualmente con todos los rincones del planeta; los servicios de protección personal con costosos vehículos; los eventos sociales por cuenta del Estado, los conciertos, patrocinios a espectáculos, publicidad a medios sin una justificación válida; carros de representación; otros privilegios de los cuales no disfrutan el resto de los mortales que no trabajan para el Estado. Hay que endurecer los controles y ahorrar por todo concepto que no sea estrictamente necesario para los fines del Estado.

5. La mejor forma para incrementar los ingresos por conceptos tributarios es ampliar la base tributaria. Debe considerarse un plan de recorte de tarifas a los inversionistas que creen nuevas empresas, junto con una estrategia para garantizarles seguridad física y jurídica, reducción de trámites, eliminación de obstáculos generados por consultas ambientales, etc. En una palabra, debemos ser competitivos para atraer grandes inversionistas para los sectores energéticos, agropecuarios, y de tecnología, para lograr en corto tiempo un rotundo crecimiento económico, acompañado de mayores ingresos para el Estado, creación de empleos, desarrollo regional, aplicación de regalías a necesidades locales, etc.

6. No hay que temerle al costo político de un plan de austeridad si se socializa adecuadamente y se convence a la gente de la urgencia y necesidad de aprobarlo. Si para profundizarlo como aquí hemos propuesto es necesario acudir a la reforma de la Constitución o a la directa intervención del pueblo soberano, no debemos dudarlo. Están por encima los altos intereses de la República.

La vorágine no terminó, solamente cambió de paisaje

Fredy Angarita

De las caucherías del Amazonas a las calles del centro de Medellín: una mirada a quienes producen la riqueza y a quienes se quedan con ella.

Hay libros que uno no debería leer en el colegio. O, por lo menos, no de la manera en que solemos leerlos: con una fecha de entrega, un cuestionario por resolver y la obligación de recordar nombres, personajes y acontecimientos para aprobar un examen. La vorágine, de José Eustasio Rivera, es uno de ellos.

No porque sea una lectura imposible para un estudiante, sino porque hay obras que necesitan algo más que los ojos puestos sobre sus páginas. Necesitan tiempo, experiencias y una conciencia que quizá todavía estamos formando. A veces uno termina un libro en el colegio sin comprender que acaba de leer algo que la vida le hará entender muchos años después.

Gracias, años, por llevarme de nuevo a José. Esta vez no estaba buscando respuestas para una evaluación ni intentando demostrar que había leído un clásico de la literatura colombiana. Estaba leyendo a conciencia. Y entonces descubrí esa manera suya de describir lo que siempre hemos visto, pero que apenas alcanzamos a nombrar con palabras simples: hermoso, lindo, espectacular. Rivera encontraba expresiones para aquello que nosotros sentimos, pero no sabemos cómo decir.

Uno se toma unos minutos —o unos años— más, lee y descubre que alguien ya había encontrado las palabras. Desde entonces amo los amaneceres, aunque todavía no consiga encontrar en ellos el coágulo de rubí ni la pincelada violenta con la que José describía el paisaje.

Pero hay algo que me dejó aquella lectura: la sospecha de que la vorágine no se quedó entre los árboles del Amazonas ni terminó cuando el caucho dejó de ser ese tesoro que enriquecía a unos mientras condenaba a otros. La explotación cambió de formas, los escenarios se transformaron y, aunque las herramientas sean distintas, algunas desigualdades siguen pareciéndose demasiado.

Me pregunto quiénes serían hoy los explotadores del caucho. ¿Dónde están nuestros terratenientes? ¿Quiénes acumulan la riqueza que producen las manos de quienes apenas consiguen llevar algo a casa? ¿Cuántas personas siguen trabajando para construir una prosperidad que difícilmente podrán disfrutar?

No necesito viajar hasta el Putumayo y Guainía, para encontrar preguntas parecidas. Basta con caminar por el centro de Medellín.

Allí están los vendedores que empujan sus carretillas durante horas, los recicladores que arrastran el peso de lo que otros desechan, los trabajadores que levantan edificios donde probablemente nunca vivirán y quienes madrugan para vender un tinto, una fruta o cualquier cosa que les permita sobrevivir un día más. Son rostros y oficios que hacen parte del movimiento de la ciudad, aunque pocas veces ocupen un lugar en las conversaciones sobre progreso y desarrollo.

Cada uno tiene una jornada que comienza antes de que muchos abran los ojos. Hay quienes organizan su mercancía, quienes recorren varias cuadras buscando compradores y quienes cargan sobre sus hombros el esfuerzo de una ciudad que parece funcionar gracias a trabajos que casi nunca mira de frente.

La selva tiene otros sonidos. Ya no siempre se escucha el machete contra el árbol ni el ruido de las caucherías. Ahora se escucha el pregón de quien ofrece su mercancía, el pito de los buses, las ruedas de una carretilla y el murmullo de una ciudad que nunca termina de despertar. Cambió el paisaje, pero todavía hay personas cuyo esfuerzo sostiene la riqueza de otros.

No pretendo decir que las historias de las caucherías y las de quienes trabajan hoy en las calles sean iguales. Cada época tiene sus propias formas de violencia, explotación y desigualdad. Pero la lectura de Rivera me dejó una pregunta que sigue apareciendo mientras camino: ¿quién se beneficia realmente del trabajo de quienes apenas consiguen sobrevivir con lo que producen?

Tal vez por eso vuelvo a mirar el centro de Medellín. Porque detrás de cada edificio hay manos que lo levantaron; detrás de cada mercancía, alguien que la transportó; detrás de cada calle que parece funcionar por sí sola, hay personas que madrugan, cargan, venden, limpian y trabajan mientras los demás seguimos nuestro camino.

Tal vez la pregunta no sea si seguimos viviendo en una vorágine, sino cuántas personas continúan atrapadas en ella mientras los demás aprendemos a llamar progreso a lo que vemos desde la ventana.

Y quizá leer a José Eustasio Rivera tantos años después sirva precisamente para eso, para entender que algunos paisajes cambian, pero que las preguntas sobre la dignidad, el trabajo y la riqueza siguen esperando una respuesta.

https://www.renovacionterritorio.gov.co/central-pdet/subregiones/putumayo

https://www.elcolombiano.com/medellin/venteros-informales-invadieron-el-paseo-bolivar-en-medellin-ON23488071

"¿No crees, Alicia, que vamos huyendo de un fantasma cuyo poder se lo atribuimos nosotros mismo? ¿No sería mejor regresar?"

Santa Fe de Antioquia: primeros pasos hacia una «zona azul»

Félix Alfazar González Mira

Acompañados por el doctor Oswaldo Restrepo Villa, reconocido médico colombiano, promotor de la longevidad saludable y organizador de congresos internacionales bajo el lema «Vive más y mejor», con amplia convocatoria, estuvimos en Santa Fe de Antioquia para dar los primeros pasos hacia una investigación rigurosa de las condiciones históricas, culturales, ambientales y sociales que podrían explicar la presencia de personas longevas en este territorio.

El propósito es identificar, mediante la observación, la consulta y el análisis científico, qué factores de la vida cotidiana de la Ciudad Madre podrían favorecer una existencia más larga y saludable. Se trata de explorar una posibilidad que merece atención: que Santa Fe de Antioquia reúna características dignas de estudio para avanzar hacia su reconocimiento como territorio de prácticas de longevidad.

El doctor Restrepo Villa, nacido en Liborina occidente de Antioquia, médico con una sólida formación académica y científica, se ha convertido en una voz destacada en Colombia en la promoción de hábitos y condiciones de vida que permitan ampliar la expectativa de vida con salud y bienestar. Es, además, autor del libro "Vive al 100 más allá de los Cien", una obra que invita a comprender la longevidad no solamente como una cuestión de años acumulados, sino como la posibilidad de vivir más y mejor.

La longevidad saludable no puede ser una preocupación exclusiva del sector médico. Debe convertirse en un propósito compartido por las instituciones públicas, las organizaciones privadas, la comunidad científica y la sociedad civil. Alcanzar ese objetivo exige cooperación, investigación, educación y voluntad institucional.

Con esa convicción, sostuvimos un encuentro con monseñor Hugo Alberto Torres Marín, arzobispo; con la diligente presencia de Katherine Salas del Hospital San Juan de Dios, y con Carolina Osorio Espinosa y Julieta Rodríguez Osorio, impulsoras del novedoso emprendimiento "Cacaotera Real", cuya actividad permite establecer un interesante vínculo entre la tradición cacaotera, el chocolate —bebida de profundo arraigo cultural— y la exploración de hábitos alimentarios asociados al bienestar.

La vinculación de estos sectores constituye un primer paso para construir una iniciativa colectiva que trascienda las reuniones y se traduzca en acciones concretas.

Queda pendiente, sin embargo, una participación más activa de la Administración Municipal. El alcalde, Yamid Carvajal, aún no ha podido incorporarse a este proyecto. Su vinculación sería fundamental para darle continuidad, respaldo institucional y capacidad de convocatoria a una iniciativa que podría abrir nuevas perspectivas para el desarrollo de Santa Fe de Antioquia.

La oportunidad es particularmente significativa en un momento en que la puesta en funcionamiento del Túnel del Toyo, Guillermo Gaviria Echeverri, plantea nuevos desafíos para la conexión y la proyección turística de la Ciudad Madre. Frente a las transformaciones que traerá esta infraestructura, Santa Fe de Antioquia necesita fortalecer aquellos atributos que la hacen singular y convertir su patrimonio histórico, cultural y natural en una fuente de nuevas oportunidades.

De la reunión surgió un compromiso concreto: iniciar la promoción del proyecto y avanzar en la identificación, consulta y verificación de información sobre las personas mayores de 90 años que habitan el municipio y su territorio, con especial interés en conocer su estado de salud y sus condiciones de vida.

La tarea implica construir una base de datos confiable, verificar las edades mediante registros civiles y otras fuentes documentales pertinentes, y conocer las trayectorias vitales, los hábitos alimentarios, la actividad física, las relaciones familiares, la vida comunitaria y otros factores que puedan contribuir a explicar su longevidad.

El propósito es avanzar, durante el próximo año, hacia la realización en Santa Fe de Antioquia, de un encuentro nacional con participación de expertos internacionales bajo el lema «Vive más y mejor".

Al mismo tiempo, se buscará posicionar a la Ciudad como una región living blue zone (Viviendo como Zona Azul) con prácticas de vida potencialmente asociadas a la longevidad saludable, proyectándola hacia los escenarios nacionales e internacionales de investigación, divulgación científica y turismo especializado.

Hasta ahora, en Santa Fe de Antioquia no se ha consolidado una política pública integral que articule de manera sistemática las distintas prácticas y condiciones que podrían favorecer una vida larga y saludable. La paradoja es que algunos de esos factores podrían encontrarse, desde hace generaciones, en la propia cotidianidad de sus habitantes.

La vida saludable no se construye exclusivamente en los consultorios, los laboratorios o los programas institucionales. También se expresa en las costumbres, la alimentación, el trabajo, el movimiento cotidiano, los vínculos familiares, la convivencia comunitaria y la relación de los pueblos con su entorno.

En Santa Fe de Antioquia encontramos elementos que merecen ser examinados con atención: el consumo tradicional de frutas como el mango, el tamarindo y el anón; el entorno del bosque seco tropical; las laderas productivas que exigen esfuerzo físico; las caminatas por sus planicies y caminos; la alimentación paisa, con sus tradicionales fríjoles, arroz y huevo; la tradición de la candela, su licor ancestral; el ritmo pausado de la vida, con resonancias caribeñas; sus siete templos, su ambiente cultural y la persistencia de costumbres heredadas de generación en generación.

Santa Fe de Antioquia podría ofrecer un escenario privilegiado para investigar esa relación entre cultura, territorio y longevidad. Pero la intuición, por sugestiva que resulte, debe abrirle paso a la evidencia científica.

Este proyecto también puede convertirse en una oportunidad de desarrollo económico y turístico. El envejecimiento de la población mundial ha dado lugar a la llamada economía plateada o economía silver, un sector que comprende bienes, servicios y experiencias dirigidos a las personas mayores, un segmento poblacional diverso que no solamente requiere cuidados, sino que también participa activamente en el consumo, la inversión, la cultura, el ocio y los viajes.

Santa Fe de Antioquia, con su arquitectura colonial, su patrimonio histórico, su clima, su gastronomía y su identidad cultural, podría explorar una oferta turística orientada al bienestar, el descanso, la actividad física, la alimentación tradicional y el envejecimiento saludable.

Con el trabajo que iniciamos, bajo el liderazgo del doctor Oswaldo Restrepo Villa, estamos dando los primeros pasos para que Santa Fe de Antioquia amplíe su horizonte y aspire a ocupar un lugar en las conversaciones nacionales e internacionales sobre longevidad saludable.

La Ciudad Madre tiene historia, identidad, paisaje y tradiciones. Ahora debe convertir esos atributos en una oportunidad de investigación, reconocimiento y desarrollo.

Tal vez el secreto no se encuentre en una fórmula milagrosa, sino en la memoria viva de sus habitantes; en el mango que madura bajo el sol, en los caminos que todavía se recorren a pie, en la mesa familiar, en las conversaciones sin prisa y en las costumbres que han resistido el paso de los siglos.

Allí, en esa cotidianidad que parece detenida en el tiempo, podría haber preguntas fundamentales para comprender cómo se vive y se envejece en este territorio.

Santa Fe de Antioquia no puede proclamarse todavía una Zona Azul. Pero sí puede proponerse investigar, con rigor y determinación, si sus raíces históricas, sus condiciones ambientales y sus prácticas culturales contienen algunas de las claves para vivir más y mejor.

Ese es el desafío que comienza. Y también la oportunidad de proyectar a la Ciudad Madre de los antioqueños hacia un futuro en el que su legado no solo se mida por los siglos de historia que conserva, sino también por la calidad de vida que pueda ofrecer a sus habitantes y a las generaciones venideras.

Emplear las reservas, en vez de impuestos tóxicos para la gobernabilidad

José Alvear Sanín

La situación fiscal es insostenible y el gobierno tiene razón en dar prioridad al saneamiento fiscal, pero con la reforma tributaria implícita en la Ley de Rescate se expone a provocar el rechazo airado de las mayorías y hasta el estallido social…

Es verdad que ante un hueco fiscal que nadie sabe si es de 60, 80 u 100 billones de pesos, las medidas son tan onerosas como urgentes, porque, si “la bomba de tiempo” que dejó Petro no se desactiva antes de que estalle, el default es inevitable y las consecuencias económicas y políticas, aterradoras.

Desde luego, el nuevo esfuerzo tributario que se exige a un cuerpo exhausto de contribuyentes aparece como la fórmula, tremenda pero necesaria e inevitable, para conjurar la peor crisis económica, fiscal y financiera de la historia nacional, pero el riesgo que con esa fórmula corre un gobierno que en buena parte fue elegido bajo la promesa de no aumentar la carga tributaria, injusta, asfixiante y abusiva, es muy preocupante.

Si el gobierno de Abelardo de la Espriella fracasa, el futuro de Colombia queda en entredicho y la izquierda falaz, corrupta y totalitaria, puede repotenciarse electoralmente, con previsibles y horrorosas consecuencias.

Con razón se preguntará: ¿Cómo sanear la situación, sin los nuevos y gigantescos recursos tributarios que la crisis exige?

Claramente sé que la solución no tributaria de la crisis parece imposible, y sin embargo hay un recurso tan apreciable como olvidado, las reservas del Banco de la República, actualmente del orden de 67.000 millones de dólares.

No ignoro que el Banco de la República, afortunadamente, es autónomo, pero esas reservas, que ha administrado muy bien, no son de esa entidad, sino que pertenecen a la nación colombiana, que requiere hoy con máxima urgencia de 20 o 25.000 millones de dólares para dejar atrás la herencia maldita de Petro.

Tampoco desconozco las dificultades técnicas y jurídicas para poder disponer de esos recursos, pero es mi deber recordar que, en crisis agudas, bajo Belisario Betancur y luego, en el gobierno de Andrés Pastrana, fueron superadas con la utilización de partes de las reservas del Emisor. En la segunda de esas ocasiones, el impecable empleo de las reservas se ejecutó con la dirección de ese gran ministro de Hacienda que fue Juan Camilo Restrepo Salazar.

Una operación como la que propongo exige rigor técnico, para evitar la monetización de equivalente suma en pesos, de manera que únicamente debe conducir al prepago de deuda pública ruinosa, para disminuir en gran medida el costo astronómico que exige la actual y aplastante deuda pública, cuyo servicio, si no se toman medidas urgentes, puede alcanzar los 140 billones de pesos, el año entrante. Reduciendo esa erogación siquiera a la mitad, nos podríamos acercar al equilibrio fiscal con mucha mayor rapidez que con otra exacción tributaria de incierto resultado.

Así como en momentos de crisis familiar hay que vender el carro, rebajar gastos, apretarse el cinturón y mudarse a una vivienda modesta, el Estado tiene que enfrentar los hechos, y ninguna de sus dependencias puede negarse a participar en los sacrificios que exige la situación.

De cara al porvenir: organización y ordenamiento territorial

Pedro Juan González Carvajal

1. ¿Qué es el territorio?

El territorio no es solo tierra. Es la porción de la superficie terrestre sobre la cual un Estado ejerce soberanía y una comunidad construye su vida. Tiene tres dimensiones:

a. Jurídica: es el ámbito espacial donde aplica la Constitución y la Ley. Artículo 101 de la Constitución colombiana: comprende suelo, subsuelo, mar territorial, zona económica exclusiva y espacio aéreo y atmosférico. Sin territorio no hay Estado.

b. Política: es donde se ejerce el poder y se resuelven conflictos. Quien controla el territorio, controla recursos, población y decisiones.

c. Sociocultural: es espacio vivido. Ahí están la memoria, los símbolos, los mercados, los barrios, los resguardos, las costumbres. Un mismo kilómetro cuadrado significa cosas distintas para un campesino, un minero y un indígena.

Por eso el territorio no es un “objeto neutro”. Es una construcción social. Se defiende, se negocia y se planifica. De ahí nacen dos conceptos que suelen confundirse: organización territorial y ordenamiento territorial.

2. Organización territorial vs. ordenamiento territorial

Aspecto. Organización territorial. Ordenamiento territorial.

¿Qué es? Define quién manda dónde. Es la división político-administrativa del Estado. Define qué se puede hacer y dónde. Es la regulación de usos, actividades y ocupación del suelo.

Norma base en Colombia Artículo 285 a 331 de la Constitución. Ley 1454 de 2011, LOOT (Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial). Artículos 311 y 313 de la Constitución. Ley 388 de 1997.

Pregunta que responde ¿Cuántos departamentos, municipios, distritos, provincias, regiones, corregimientos y veredas hay? ¿Qué competencias tiene cada uno? ¿En este lote se puede construir vivienda, poner una fábrica, sembrar o conservar bosque?

Escala Nacional y Regional. Crea entidades territoriales: departamentos, municipios, distritos, territorios indígenas. Principalmente municipal. Se concreta en el Plan de Ordenamiento Territorial, POT.

Objetivo: Distribuir poder, recursos y funciones entre niveles de gobierno. Descentralizar. Armonizar actividades humanas con el ambiente, prevenir riesgos, reducir conflictos por el suelo y garantizar acceso equitativo.

Producto concreto: Creación de un nuevo departamento o distrito. Asociación de municipios. Mapa de zonificación: suelo urbano, rural, expansión, protección. Norma de alturas, aislamientos, densidades.

Analogía: es el “organigrama” del Estado en el mapa. Es el “manual de convivencia” del suelo.

Diferencia clave: la organización territorial crea las “cajas” del poder: municipios, departamentos. El ordenamiento territorial dice qué pasa dentro de cada caja. Puedes cambiar la organización sin tocar el ordenamiento, y viceversa. Ejemplo: dos municipios se fusionan cambia la organización, pero cada vereda mantiene su uso agrícola, no cambia el ordenamiento. O un municipio actualiza su POT para prohibir minería cambia el ordenamiento, pero sigue siendo el mismo municipio, no cambia la organización.

3. Destino y uso del suelo: la regla del juego en cada metro cuadrado.

El ordenamiento territorial se vuelve operativo cuando clasifica el suelo y le asigna un destino y unos usos.

Destino del suelo: es la clasificación estructural. La Ley 388/97 define 3 clases principales: 

a. Suelo urbano: ya tiene redes de servicios y está edificado o apto para serlo.

b. Suelo de expansión urbana: se habilitará para crecimiento futuro, según el POT.

c. Suelo rural: destinado a actividades agrícolas, pecuarias, forestales, mineras. Incluye suelo de protección: páramos, rondas de río, zonas de riesgo no mitigable.

El destino te dice el “apellido” del suelo. Cambiarlo es difícil y exige revisión del POT (Plan de Ordenamiento Territorial).

Uso del suelo: Son las actividades específicas permitidas, restringidas o prohibidas dentro de cada destino. Un lote con destino “urbano” puede tener uso:

a. Principal: Vivienda.

b. Compatible: Comercio barrial, oficina.

c. Restringido: Bar o discoteca, solo en ejes viales.

d. Prohibido: Industria pesada.

El uso responde a la pregunta: ¿puedo montar una tienda aquí? Lo define el POT y lo certifican las curadurías o planeación municipal.

¿Por qué importa distinguirlos?

Porque el conflicto por la tierra nace cuando se confunden. Un alcalde no puede crear un resguardo indígena. Eso es organización territorial y compete al Congreso, pero sí puede declarar un cerro como suelo de protección. Eso es ordenamiento territorial y compete al Concejo. Un ciudadano no puede alegar “derecho al trabajo” para poner una cantera en suelo de protección: el uso está prohibido, aunque el destino sea rural.

3. Conclusión: el territorio como acuerdo

El territorio es el soporte físico de la nación, pero también su proyecto. La organización territorial reparte el poder para administrarlo. El ordenamiento territorial pone reglas para habitarlo sin destruirlo. Y el destino y uso del suelo son la letra menuda donde ese proyecto se vuelve real: una casa, un cultivo, un parque, una fábrica.

Sin organización clara hay ingobernabilidad. Sin ordenamiento hay caos, riesgo y especulación. Y sin respeto al destino y uso del suelo, no hay derecho a la ciudad ni sostenibilidad rural. Ordenar el territorio es, en el fondo, ordenar cómo queremos vivir juntos. Y eso es una decisión política antes que técnica.

Preguntas alrededor de la validez y pertinencia o no de tener cerca de 30.000 veredas, más de 6.000 corregimientos, cerca de 1.200 municipios y 32 departamentos, no hacen parte, lamentablemente, de la agenda nacional.

El espacio rural, se ve lejano de las grandes urbes, lo cual lo aísla y lo incomunica en todos los aspectos de la vida nacional.

Así mismo el territorio insular requiere y merece reconocimiento, gestión y desarrollo.

Con cierta sorna, Gabriel García Márquez se refería a escenario rural como: “El campo, ese horrible lugar donde los pollos se pasean crudos”.

Editorial: Sucesos de la Semana No. 169

 

En esta nueva entrega de Sucesos de la Semana, Antonio Montoya H. analiza los principales hechos noticiosos: los resultados electorales en Brasil e Israel, la crisis política y de seguridad en Haití, la tragedia ferroviaria en España, el regreso de María Corina Machado a Venezuela y el proyecto de rescate fiscal en Colombia. También aborda los operativos de seguridad del Gobierno, la necesidad de fortalecer la presencia del Estado en los territorios y la decisión judicial sobre Miguel Andrés Quintero Calle, investigado por presuntas irregularidades en contratos públicos. Lo(a) invitamos a ver este análisis y conocer sus reflexiones en El Pensamiento al Aire.