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La frase permanentemente vieja y fresca, como
las fuentes de agua, de hacer las cosas siempre de la misma manera no se
obtienen resultados diferentes, se aplica a la arquitectura fiscal de nuestra
organización estatal.
Los 34 años de la elección popular de
alcaldes y los 30 de la de gobernadores nos ha traído experiencias necesarias
de renovar y valorar; y otras de revisar y transformar en la interpretación de
los nuevos acontecimientos que demandan los tiempos modernos.
La Constitución Nacional en su artículo
primero señala que Colombia es un Estado unitario, descentralizado y con
autonomía de sus entidades territoriales. Estas son departamentos, municipios,
distritos y resguardos indígenas. Pues bien, estas tres categorías se vienen
cumpliendo de manera desigual. En teoría podemos decir que lo del Estado
unitario está funcionando bien; en la realidad lo de descentralizado ya cumplió
su ciclo transicional; y la realidad profunda que se siente y palpita en cada
centímetro de la geografía nacional es que la autonomía territorial no existe
ni se ha desarrollado en la Colombia citadina ni en el territorio profundo de
sus departamentos y municipios.
El presidente de la República señaló en su discurso de posesión
que hará que se cumpla ese artículo primero de nuestra constitución.
En esa dirección la Comisión de Ordenamiento Territorial
(COT) del Senado de la República y la Corporación Colombia Autonómica realizamos
un evento el próximo jueves 3 de noviembre en la Universidad Pontificia
Bolivariana, UPB, en el que debatimos ese tema tan importante y pertinente para
el desarrollo del país. La COT con una sesión descentralizada y la Corporación
con un aporte académico que comprende desde la profundización del concepto
constitucional de la autonomía pasando por clarificación de conceptos de
descentralización y federalismo, clarificando sobre el agotamiento de la
descentralización, avanzando sobre la necesidad de un nuevo ordenamiento
territorial en Colombia y concluyendo sobre el caso exitoso de autonomía del
país vasco en España.
Gracias al senador Guido Echeverri Piedrahita
exgobernador de nuestro hermano departamento de Caldas y conocedor como el que
más de las angustias regionales, por carencia de recursos para atender las
necesidades crecientes de los ciudadanos; esta sesión descentralizada del Congreso
de Colombia se llevó a cabo en nuestra ciudad.
Esperamos que podamos avanzar en desarrollos legales que
permitan a las entidades territoriales desarrollar su verdadera autonomía en la
seguridad de que esa es la vía hacia el empleo, el ingreso y el bienestar como
lo demuestran los países que adoptan este tipo de políticas.
Volveremos sobre esta temática.
